Юрист в помощь: кто будет бороться с коррупцией в ФИФА

Юрист в помощь: кто будет бороться с коррупцией в ФИФА

По итогам двух раундов голосования на внеочередной конференции ФИФА в Цюрихе новым президентом федерации в пятницу был избран швейцарец Джанни Инфантино. В первом туре он заручился поддержкой только 88 из 207 делегатов, притом что для победы были необходимы две трети голосов. Но в следующем туре, где победитель определялся простым большинством, Инфантино получил от национальных футбольных федераций 115 голосов.

Главным противником швейцарца и лидером гонки считался шейх Салман бин Ибрагим аль-Халифа — глава Азиатской футбольной конфедерации (AFC), объединяющей национальные союзы стран Азии. В первом туре он получил 85 голосов, во втором туре — 88. Ранее западные СМИ сообщали, что шейх Салман заручился поддержкой азиатской и африканской конфедераций — в сумме они дали бы ему ровно 100 голосов.

Человек Платини

Джанни Инфантино опирался на поддержку европейской конфедерации УЕФА и южноамериканской КОНМЕБОЛ (53 и 10 голосов соответственно). Узнать, кто конкретно из стран в итоге проголосовал за того или иного кандидата, невозможно — сразу после подсчета результатов избирательная комиссия ФИФА уничтожает бюллетени.

Проработав свыше 15 лет в УЕФА, последние семь лет в качестве ее генсека, Инфантино считается фигурой, близкой к Мишелю Платини, бывшему президенту европейской конфедерации. Сам Платини осенью 2015 года оказался втянутым в коррупционный скандал, после чего комитет по этике ФИФА отстранил его от любой футбольной деятельности. Бывший капитан французской сборной вынужден был не только уйти с поста главы УЕФА, но и отозвать свою кандидатуру на выборах президента ФИФА.

​После этого фактическое руководство УЕФА перешло к генеральному секретарю конфедерации. Кандидатуру Инфантино на пост главы ФИФА исполком УЕФА поддержал единогласно в конце октября 2015 года, еще до официального отстранения Платини.

Швейцарец итальянского происхождения, Инфантино родился в 1970 году в городе Бриг на юге Швейцарии. Уроженцем соседнего городка Фисп является предыдущий президент ФИФА Йозеф Блаттер. Профессиональный юрист, Инфантино в 1990-е годы работал в Центре изучения спорта в Университете Невшателя, а летом 2000 года перешел в УЕФА на должность консультанта по юридическим вопросам.

Четыре года спустя молодой специалист возглавил весь правовой отдел УЕФА, занимаясь в том числе вопросами взаимодействия с европейскими правительствами и Евросоюзом. С 2007 года он занимал пост заместителя генсека конфедерации, второго человека в конфедерации. В этой должности Инфантино занимался решением финансовых и организационных вопросов, укреплением международного сотрудничества.

Как напоминает Би-би-си, одним из основных предвыборных обещаний Инфантино была демократизация организации чемпионатов мира, в первую очередь увеличение допустимого числа участников мундиаля с 32 до 40 команд. Также новый президент планирует дополнительно выделять национальным федерациям на развитие и популяризацию футбола примерно по $5 млн каждые четыре года (всего свыше $1 млрд).

Навстречу мундиалю

Кандидатура европейца Инфантино является самой приемлемой для России, о чем еще до выборов говорил министр спорта Виталий Мутко. «Мы поддерживаем Инфантино. Но главное заключается в том, чтобы в пятницу был выбран президент ФИФА, чью кандидатуру действительно поддерживало бы большинство федераций», — заявил министр, который также возглавляет Российский футбольный союз.

С начала коррупционного кризиса британские журналисты, а затем и Европарламент призывали лишить Россию права проведения чемпионата мира 2018 года. Но Инфантино в начале февраля приехал в Москву, чтобы обсудить с Мутко подготовку к мундиалю. «Россия очень важна для футбола, она должна быть одним из лидеров мирового футбола, показывать пример, — говорил швейцарец журналистам. — Я готов работать с Россией не только в рамках подготовки к чемпионату мира, но и в целом в отношении всего футбольного мира».

За несколько дней до приезда, представляя в Лондоне свою предвыборную программу, Инфантино пообещал к 2018 году выучить русский язык, чтобы иметь возможность общаться с российскими журналистами без переводчика. Сейчас новый глава ФИФА говорит на шести языках.

О том, насколько важны для ФИФА связи с Россией, говорит тесное сотрудничество футбольной федерации с корпорацией «Газпром». Осенью 2013 года газовый концерн стал официальным партнером ФИФА на период 2015–2018 годов, а в январе — титульным спонсором российской версии интернет-сайта ФИФА.

Восстановление доверия

Как новому президенту ФИФА Инфантино придется работать в условиях обновленной управленческой структуры: ранее в пятницу делегаты съезда приняли подавляющим большинством голосов (89%) пакет административных реформ, призванный повысить прозрачность структур ФИФА и обезопасить ее от коррупции.

Первый принцип реформы — разделение зон ответственности. Исполком ФИФА (постоянно действующий орган руководства в перерывах между проведением конгрессов) уступит место Совету ФИФА в составе 36 человек от шести региональных конфедераций футбола. Наибольшее представительство (девять делегатов) получит европейская УЕФА, наименьшее (три делегата)  — Конфедерация футбола Океании. Отмечается, что не менее шести членов совета должны быть женщинами.

Совет ФИФА под председательством ее президента займется в основном разработкой стратегии организации и общими вопросами развития. Генсек ФИФА и его секретариат возьмут на себя исполнительные функции и будут заниматься краткосрочным планированием и коммерческими вопросами. Отчасти это является реализацией идеи шейха Салмана о разделении коммерческой и организационной деятельности ФИФА, вплоть до создания двух отдельных организаций.

Вторая составляющая реформы — открытость. Все высшие чиновники организации (президент, генеральный секретарь, главы комитетов и члены совета) должны будут ежегодно публиковать сведения о своих доходах, которые затем будут проверяться независимыми аудиторами. По мнению британской The Independent, это является самой важной частью реформы — как фундамент для борьбы с коррупцией и как знак того, что футбольные чиновники готовы поступиться своими частными правами для восстановления доверия.

Наконец, третья часть реформы — сменяемость власти. Полномочия всех топ-менеджеров ФИФА (от президента до глав комитетов) будут ограничены тремя сроками по четыре года каждый. Из восьми предыдущих президентов ФИФА лишь четверо функционеров провели на этом посту 12 лет и меньше. Трое из них (за исключением первого президента ФИФА Робера Герена) умерли в должности.

Единственным, кто в ходе пятничной конференции открыто высказался против предложенных реформ, стал делегат от Палестины Гонсало Бойе. «Открытость провозглашалась целью реформ, но в действительности ФИФА пошла в противоположном направлении, — заявил он. — Ни о каком балансе нет и речи: власть генсека усилится, власть президента ослабнет, а решения все равно будет принимать совет».

Ошибка президента

Главная проблема, с которой столкнется новый президент ФИФА, это последствия скандалов 2015 года, в том числе экономических. В день открытия конгресса врио генсека ФИФА Маркус Каттнер объявил: из-за юридических и имиджевых потерь организация недосчитается $550 млн выручки из запланированных на четырехлетний цикл 2014–2018 годов $5 млрд.

Ожидаемые потери почти в четыре раза превышают ущерб, который якобы нанесли чиновники ФИФА за десятилетия коррупционной деятельности. В мае 2015 года, накануне очередных выборов президента организации, швейцарская полиция по запросу ФБР арестовала семь топ-менеджеров ФИФА по подозрению в получении $150 млн взяток. Коррупционные схемы, считает обвинение, действовали на протяжении последних 24 лет. В конце года был вынужден уйти и вновь переизбранный глава ФИФА Йозеф Блаттер: швейцарские власти заподозрили его в незаконном переводе $2 млн со счетов ФИФА на счет Платини в 2011 году. Комитет по этике ФИФА признал Блаттера и Платини виновными в злоупотреблении полномочиями и хищении и на восемь лет отстранил их от любой деятельности, связанной с футболом. Апелляция помогла им сократить этот срок лишь на два года.

Всего уголовные обвинения были предъявлены 38 чиновникам и би​знесменам, а также двум компаниям, связанным с ФИФА. Большинство из них ожидают экстрадиции в США. Только пятеро фигурантов дела признали вину, трое были отпущены под залог, остальные находятся под арестом. Единственным, кто пока предстал перед американским судом и наотрез отказался признавать вину, стал в декабре Гектор Трухильо, бывший генсек Федерации футбола Гватемалы и бывший судья Конституционного суда своей страны.

Глас народа

Еще до объявления результатов голосования однозначным лидером в глазах букмекеров стал шейх Салман. На сайте ирландской букмекерской конторы Paddy Power котировки в его пользу выглядели как 1/3: это означает, что игрок, поставивший на кандидатуру Салмана $3, получил бы лишь $1 выигрыша. Соответственно, вероятность победы Салмана Paddy Power оценивала в 75%. На втором месте с солидным отрывом за ним шел Инфантино (ставка 5/2, или 28% вероятности).

Британская букмекерская контора William Hill закрыла ставки по кандидатуре нового главы ФИФА накануне голосования. «Фаворитом для нас является шейх Салман, хотя Джанни Инфантино также небезосновательно уверен в своей победе, — сообщила пресс-служба William Hill. — В любом случае это похоже на забег двух лошадей, и победа достанется тому, кто сможет лучше подготовить скакуна в последние сутки перед выборами».

По версии William Hill, победу с вероятностью в 65% одерживал шейх Салман (ставка 8/15). Шансы Инфантино британские букмекеры оценивали в 40%.

Похожие статьи

«Футбол и нацисты не совместимы». Спорт вмешивается в политику
«Футбол и нацисты не совместимы». Спорт вмешивается в политику

Дортмундская «Боруссия» отреагировала на результаты парламентских выборов антинацистским видео



На выборах президента FIFA Россия поддержит Джанни Инфантино
На выборах президента FIFA Россия поддержит Джанни Инфантино

Европа на выборах выступит единым фронтом, и РФС не станет исключением


Кандидат на пост главы ФИФА Джанни Инфантино обнародовал предвыборный манифест
Кандидат на пост главы ФИФА Джанни Инфантино обнародовал предвыборный манифест

В частности, он предлагает также увеличить число участников чемпионата мира до 40 команд


Генсек УЕФА Джанни Инфантино подтвердил подачу документов для участия в выборах главы ФИФА
Генсек УЕФА Джанни Инфантино подтвердил подачу документов для участия в выборах главы ФИФА

"На протяжении всей карьеры в футболе я всегда упорно трудился, чтобы служить интересам нашей великой игры и поддерживать принципы надлежащего управления и подлинной честности", - заявил функционер